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扶风县:“三个三”工作法推动约谈工作起步升温
时间:2017-06-20 10:54  来源:党风与廉政   作者:李晓诚   点击:

  自2016年6月被宝鸡市纪委确定为约谈工作试点县以来,扶风县委、县纪委高度重视,把试点工作作为践行监督执纪“第一种形态”的有效载体,强化工作措施,实施“三个三”工作方法,推动了约谈工作落细落实,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。截至目前,县镇两级累计约谈148人(次),其中县委书记约谈6人,县委副书记、县长约谈5人,县纪委书记约谈28人(次),镇(街)、部门党委(组)书记约谈23人(次),纪委书记(纪检组长)约谈58人(次),党委(组)书记、纪委书记(纪检组长)共同约谈28人(次)。

坚持“三个到位” 夯实工作基础

  一是领导到位。严格按照市纪委部署要求,结合扶风实际,县委、县纪委专题研究部署,成立了以县委书记为组长、县纪委书记为副组长、各镇(街)、部门党委(组)书记、纪委书记(纪检组长)为成员的约谈工作领导小组。县委书记带队深入镇街、部门就约谈工作开展调研走访;基层党委(组)书记、纪委书记积极跟进,召开约谈工作调研座谈会15(场)次,征求意见建议20条,为全面开展约谈工作奠定了良好基础。县委常委会专题研究讨论约谈办法,提出修改意见5条,结合实际,出台了《扶风县党委(党组)书记、纪委书记(纪检组长)实施约谈办法》。

  二是宣传到位。重点加强约谈工作分管领导和工作人员的业务培训,县纪委监察局于2016年6月底召开全县党委书记、纪委书记约谈安排部署暨培训会,从约谈工作的意义、原则、纪律等七个方面进行了专题辅导;全县各镇(街)、各部门分别召开了本系统、本单位的干部会议,学习传达约谈工作会议精神。实行县纪委常委跟踪培训,对各协作区单位一对一指导,及时掌握试点动态,重点对步骤、程序、情形等规范实施加强指导,确保全县约谈工作同频共振。同时,充分利用板报、橱窗、网站、微信等宣传阵地,发布约谈工作动态、网评文章等50余条,各镇(街)、部门通过“廉政扶风”政务微信平台上传约谈试点工作动态24条。

  三是措施到位。成立约谈工作监督检查小组,每月至少深入基层开展1次检查,及时掌握基层约谈工作情况;实施约谈工作动态管理,每季度在“廉政扶风”微信群通报约谈进展情况,形成追赶超越的良好态势;强化约谈工作交流,各镇街、部门每半年至少报送约谈工作信息或调研文章1条(篇),不断扩大约谈工作的知晓率;注重经验总结,先后2次征求基层纪检组长(纪委书记)意见建议35条,年底召开约谈工作经验交流会,切实提升了约谈工作质量和效果。

严把“三个关口” 完善管理制度

  一是严把“对象关”,建立分层分级管理制度。约谈工作开始前,党委(党组)、纪委(纪检组)召开会议集体研究,严格筛选甄别约谈对象,坚决把一般问题与违纪违法问题区分开来。针对不同的问题情形和严重程度,用一级轻微问题提醒、二级较轻问题警示、三级较重问题预警、四级严重问题诫勉,对约谈对象予以分级,分别制定谈话方案,运用好激励鼓励、督促督办、警示训诫、问责纠错四种谈话方式,恩威并用、宽严相济,让约谈对象充分认识到自己存在的问题,让约谈工作不摆花架子、不走过场。

  二是严把“纪律关”,建立双向承诺管理制度。在约谈过程中,要求每名约谈人签署“约谈工作纪律承诺书”,保证采取恰当、文明、安全的方式实施约谈,约谈结束前要征求约谈对象的意见,充分保障约谈对象的正当权益。被约谈人针对存在的问题要深刻剖析,当场作出廉政承诺和整改承诺,签署“廉政承诺书”、“整改承诺书”。通过约谈人、被约谈人双向承诺制度,确保约谈工作安全、平稳开展。

  三是严把“整改关”,建立台账销号管理制度。约谈是手段不是目的,注重约谈结果的运用。约谈结束后,实施约谈的单位要建立工作台账,安排专人定期跟踪回访,对后续资料收集、问题整改情况如实登记,资料完善、整改到位的予以销号,否则要加快督办,于每月10日前向约谈人汇报问题整改情况。县纪委建立了全县约谈工作台账,定期开展评比巡查,对约谈办法执行不力的基层党委、纪委进行督导、约谈提醒。

  注重“三个结合” 拓展约谈内涵

  一是与落实“两个责任”相结合。把落实“两个责任”贯穿于约谈工作的全过程,以约谈倒逼责任落实,以责任落实促约谈工作落地生根。县委常委会研究通过了党委(党组)书记担当第一责任人,纪委书记(纪检组长)严格落实监督责任并抓好组织协调工作等一系列机制和流程,全县各级党委、纪委认责领责,主动担当。把约谈工作作为党风廉政建设考核的一项重要内容,对约谈工作不力的党委(党组)、纪委(纪检组),在年度考核中适当予以扣分。

  二是与贯彻“三项机制”相结合。将约谈作为干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制落实的重要抓手。2016年县纪委以约谈试点工作为契机,先行探索将符合容错纠错办法的情形纳入约谈范围,对创建国家“电子商务进农村综合示范县”工作不力的县电商办相关责任人,鉴于符合容错纠错办法中关于创新性工作的免责条件,免予纪律处分,进行集体约谈,鼓励干事创业者从失误中吸取教训,激发正能量,继续前进。

  三是与践行“问责条例”相结合。把约谈工作的开展与《问责条例》的贯彻有效结合起来,一方面对落实“两个责任”不力的及时进行约谈,2016年因落实主体责任不力,全县有13名镇(街)、部门党政主要领导被约谈;县纪委约谈不护短,对办信办案工作滞后、履行监督责任不力的14名纪委书记(纪检组长)实施了约谈,进一步唤醒纪检干部责任意识,激发担当精神;另一方面,我们在约谈工作中明确要求,对违反约谈工作程序、纪律要求、造成不良影响或严重后果的,由县纪委对约谈人进行约谈、问责,用问责传递压力,用压力推动落实。 (作者系扶风县委常委、纪委书记)

  

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